Спикер: Пугач Иван Михайлович, юрист ООО «Футберг»

1. Особенности проведения процедуры закупок на территории РФ в 2025 году.
2. Правила определения страны происхождения отдельных видов товаров для целей государственных (муниципальных) закупок.
3. Подтверждение происхождения товара.
4. Разбор кейсов.

Кейс 1: Белорусский станкостроительный завод хочет участвовать в электронном аукционе на поставку оборудования для госпредприятия в РФ. В документации закупки указано требование о происхождении товара из стран ЕАЭС без изъятий.

Вопросы:
Какие документы необходимы для подтверждения происхождения станков как товаров Республики Беларусь/ЕАЭС и в каком порядке их получить?
Как убедиться, что все ключевые компоненты станков соответствуют правилам происхождения ЕАЭС для данной товарной позиции?
Какие подводные камни в документации закупки (технические требования, критерии оценки) должен выявить юрист перед подачей заявки?

Кейс 2:Предприятие выиграло тендер на поставку спецодежды для российской нефтяной компании. При приемке заказчик отклонил партию, ссылаясь на несоответствие требованиям к стране происхождения ткани (должна быть РФ/ЕАЭС). Ткань была произведена в Республике Беларусь, но заказчик требует сертификат СТ-1 или иное подтверждение.

Вопросы:
Действительно ли сертификат СТ-1 является обязательным в данном случае? Какие есть альтернативы?
Какие документы о происхождении ткани (от ее производителя в Республике Беларусь) должны были быть у предприятия до поставки?
Какие аргументы и доказательства можно предъявить заказчику для оспаривания отклонения партии?

Кейс 3:В ходе выполнения госконтракта на поставку белорусских автозапчастей в РФ российский заказчик требует предоставить детальную декларацию о происхождении каждого компонента в составе запчасти (болты, резинки и т.д.), угрожая расторжением контракта.

Вопросы:
Насколько законно такое требование в рамках правил закупок и ЕАЭС? Какие нормы применить?
Каковы практические возможности предприятия предоставить такую детализацию? Какие риски, если информация недоступна?
Как грамотно направить официальный ответ заказчику, защищая интересы предприятия?

Кейс 4:Предприятие подрядилось выполнить монтаж и пусконаладку поставляемого оборудования на объекте заказчика в РФ. Заказчик (госпредприятие) настаивает, что эти услуги подпадают под требование о национальном режиме (приоритет российских исполнителей), и требует дополнительных обоснований.

Вопросы:
Как определить, применимо ли требование о национальном режиме к услугам по монтажу и пусконаладке в данном конкретном случае?
Какие документы или обоснования нужно подготовить, чтобы подтвердить правомерность участия/исполнения белорусским предприятием?
Нужно ли было заранее включать особые условия о таких услугах в договор поставки/подряда?

Кейс 5:При подаче заявки на закупку через электронную площадку РФ система не принимает электронно-цифровую подпись (ЭЦП), выданную удостоверяющим центром Беларуси. Срок подачи заявки истекает.

Вопросы:
Какие виды ЭЦП, признаваемые в РФ, может использовать белорусское юридическое лицо для участия в электронных закупках?
Какие срочные технические и юридические шаги можно предпринять для решения проблемы с подписью?
Как избежать подобной ситуации при подготовке к следующим закупкам?

Спикер: Бакиновская Ольга Александровна, заместитель руководителя Института правовых исследований – начальник отдела исследований в области гражданского, экологического и социального права НЦЗПИ, кандидат юридических наук, доцент

1. Процедура госзакупки: практика 2025 года и актуальные вопросы (предельная стоимость, аффилированность, сроки поставки товара и др.).
2. Требования к участникам и правила их проверки.
3. Порядок организации, проведения и участия в различных процедурах государственных закупок.
4. Совместное участие в государственных закупках.
5. Ответы на вопросы слушателей.

Спикер: Соколовская Татьяна Николаевна, руководитель юридического отдела (ведущий юрисконсульт) ГУ «Республиканский научно-практический центр онкологии и медицинской радиологии им. Н.Н. Александрова», старший преподаватель кафедры конституционного права юридического факультета БГУ

1. Локальное регулирование организации и проведения процедур государственных закупок товаров (работ, услуг)
– Организационная работа по подготовке соответствующих ЛПА, а также их правовой экспертизе, внесению предложений об изменении действующих или отмене фактически утративших силу ЛПА в сфере закупочной деятельности организации.
– Участие в формировании комиссии по организации и проведению процедур закупок товаров (работ, услуг).

2. Договор государственной закупки: заключение, исполнение, изменение и расторжение. Альбом форм договорной и иной документации, образующейся в процессе закупочной деятельности
–Этапы заключения договора (при наличии или отсутствии разногласий по условиям проекта).
–Какие условия можно менять, а какие ‒ нет на этапе исполнения договора, заключенного по результатам процедуры госзакупки.
–Правила замены поставщика (подрядчика, исполнителя).
– Правила замены предмета исполнения по договору.
– Основания для расторжения договора.

3. Рекомендации для юридической службы организации по локальному регулированию закупочной деятельности
– Разработка и правовая экспертиза документации, образующейся в закупочной деятельности, иные формы участия.
– Правовое сопровождение формирования годового плана госзакупок, подготовки заявок/заданий на закупку (примеры).
– Проблемные вопросы определения предельной стоимости предмета госзакупки.
– Ориентировочная стоимость годовой потребности в однородных товарах (работах, услугах), ориентировочная стоимость общей потребности в однородных товарах (работах, услугах), порядок определения.

Спикер: Богатко Антон Викторович, юрист, экономист, бизнес-тренер, разработчик бизнес-процессов организации и проведения процедур закупок, участник разработки НПА в сфере закупок

1. Рекомендации по применению постановления Совета Министров Республики Беларусь от 08.05.2025 № 252 «О случаях и порядке проведения процедуры закупки из одного источника на электронной торговой площадке»

2. Когда можно проводить ЗОИ через ЭТП?
Обязательные основания:
– Признание конкурентной процедуры несостоявшейся.
– Годовая потребность от 50 до 500 БВ.
Добровольное применение:
– Возможности и риски.
– Как обосновать выбор поставщика (подрядчика, исполнителя) без изучения конъюнктуры рынка?

3. Подготовка заявки на покупку как инструмент изучения рынка
– Что такое «заявка на покупку» и зачем она нужна?
– Обязательные элементы заявки.
– Срок предоставления документов от поставщиков (подрядчиков, исполнителей) и порядок рассмотрения их запросов о разъяснении заявки: практические рекомендации.

4. Взаимодействие с поставщиками и работа на ЭТП
– Какие ЭТП используются: goszakupki.by, zakupki.butb.by.
– Как проходит обмен документами?
– Платные услуги оператора ЭТП: кто платит и когда?
– Проверка соответствия поставщиков требованиям.

5. Заключение договора и оформление результатов
– Форма договора: письменная форма в виде электронного документа.
– Согласование условий договора.
– Справка о проведении ЗОИ.
– Архивирование документов: требования закона.

6. Возможные риски и способы их минимизации
– Распространенные ошибки.
– Что спросят контролирующие органы?
– Как подготовиться к проверке МАРТ или прокуратуры?

Спикер: Лойша Андрей Игоревич, адвокат Минской областной специализированной юридической консультации «Гражданское и инвестиционное право. Разрешение споров»

1. Нарушение требований к содержанию документов, предоставляемых для подготовки предложений
- Описание предмета.
- Установление требований к участникам, а также к документам и сведениям, подтверждающим их.
- Условия применения преференциальной поправки.
- Условия допуска товаров (работ, услуг) и поставщиков, их предлагающих.
- Выделение части (лота) для субъектов малого и среднего предпринимательства.

2. Нарушение порядка рассмотрения предложений
- Признание процедуры несостоявшейся или ее отмена.
- Отклонение предложения участника по основаниям, не установленным конкурсными, аукционными документами, документами, предоставляемыми юридическому или физическому лицу, в том числе индивидуальному предпринимателю, для подготовки предложения в целях участия в процедуре запроса ценовых предложений.

3. Иные нарушения законодательства о госзакупках
- Разъяснение документации в рамках проведения процедуры госзакупки.
- Нарушение сроков размещения документов, предоставляемых для подготовки предложений, на ЭТП, ответов на запросы о разъяснении таких документов, сроков проведения процедур, срока заключения договора на электронной торговой площадке и т.д.
- Нарушения порядка определения предельной стоимости предмета госзакупки.

4. Список поставщиков (подрядчиков, исполнителей), временно не допускаемых к участию в процедурах государственных закупок
- Порядок включения и исключения.
- Рекомендации организаторам и участникам.

5. Ответственность за нарушения законодательства в сфере государственных закупок товаров (работ, услуг)
- Административная ответственность за нарушение порядка осуществления государственных закупок товаров (работ, услуг) (ст. 12.9 КоАП).

Спикер: Бенсман Максим Валерьевич, адвокат специализированной юридической консультации г. Минска «Экономика Имущество Инвестиции» Минской городской коллегии адвокатов

1. Документальное оформление закупок за счет собственных средств без ошибок.
2. Конкурсы, электронные аукционы, иные виды конкурентных процедур закупок: рекомендации по выбору, регламентации и проведению. Основания для отмены процедуры, а также для признания процедуры несостоявшейся.
3. Закупки из одного источника (за счет собственных средств): порядок проведения, оформления, завершения, обоснования применения. Основные документы, которые должны оформляться при проведении процедуры закупки из одного источника.
4. Организация и проведение процедуры закупок для целей заключения договоров аренды (лизинга). Закупка товаров, бывших в употреблении.
5. Практика-2025: разбор вопросов и кейсов.

Вопросы:
– Можно ли руководствоваться постановлением № 229 при заключении договора аренды транспортного средства с экипажем?
– Необходимо ли проводить процедуру закупки при заключении договора хранения (собственные средства)?
– Необходимо ли ОАО без доли государства (закупки осуществляет на основании локального документа) проводить процедуру закупки в случае принятия товара в качестве отступного по договору поставки?

Кейс: В результате открытого конкурса процедуры закупки за счет собственных средств победителем выбран поставщик, который в ценовом предложении указал, что согласен подписать предложенный покупателем проект договора, но с учетом дополнительных условий (право поставщика на односторонний отказ от договора при определенных условиях). Протокол разногласий к проекту договора при этом не направлялся, правки к договору указаны в ценовом предложении поставщика.

Вопрос: Если покупатель направит поставщику-победителю договор без учета правок, предусмотренных в ценовом предложении поставщика, выбранного победителем, может ли поставщик настаивать на внесении правок в договор либо он будет вынужден выбирать между подписанием предложенного договора и отказом от заключения такого договора?