10:00‒11:00 Блок 1. Договор строительного подряда: актуальные вопросы правоприменения

Спикер – Елена Машонская, юрист, партнер ООО «Арцингер Лигал»

1. В каких случаях можно отступить от требований законодательства при заключении договора строительного подряда?
2. Неработающие оговорки в договоре строительного подряда
3. Условия договора строительного подряда:

• предмет договора: что следует учитывать
• сроки строительства (отдельных этапов строительных работ): при каких обстоятельствах они могут быть откорректированы
• цена договора и возможности ее изменения;
• порядок расчетов: авансы, привязка отплаты к поступлению денег от заказчика, из казначейства;
• дополнительные работы: на что обратить внимание при составлении договора;
• сдача-приемка выполненных строительных работ и/или их отдельных этапов: что предусмотреть в договоре;
• порядок расчетов за разработку, проектной документации и (или) выполненные изыскательские работы;
• расторжение договора: какие нюансы учесть при заключении договора;
• ответственность участников строительной деятельности.

4. Рассмотрение кейсов:


Кейс 1.
Между генподрядчиком и субподрядчиком заключен договор строительного субподряда (далее — договор). В рамках действующего договора субподрядчику был перечислен аванс и передана проектная документация. Стройплощадка по акту генподрядчиком передана не была, обязательства по обеспечению электроэнергией также не исполнены, несмотря на положения договора и законодательства.
Субподрядчик направил генподрядчику письмо, в котором сообщил о прекращении выполнения строительно-монтажных работ на объекте в связи с неготовностью стройплощадки и отсутствием проекта ее электроснабжения и предложил рассмотреть возможность расторжения договора в связи с невозможностью выполнения работ в установленные договором сроки. В ответ на письмо генподрядчик подготовил дополнительное соглашение о расторжении договора, в котором прописал обязанность субподрядчика вернуть аванс. Субподрядчик дополнительное соглашение не подписал, а направил в адрес генподрядчика претензию с требованием оплатить понесенные убытки.
С заявленными в ответной претензии требованиями субподрядчика генподрядчик не согласился. Стройплощадку генподрядчик субподрядчику не передал, приступил к работам сам. Субподрядчик не выполнял никакие работы, все выполнил генподрядчик самостоятельно. Договор не расторгнут. В договоре определены сроки выполнения работ, которые истекли, но не указан срок действия договора. У субподрядчика отсутствовали аттестаты на бóльшую часть работ, согласованных в договоре.

Вопрос: С какими требованиями вправе обратиться в суд генподрядчик?

Кейс 2.
Ситуация: В организации имеется объект незавершенного строительства. Изначально строительство объекта осуществлялось по договору строительного подряда 1997 г. Из-за отсутствия денежных средств строительство объекта было приостановлено. Решение о консервации незавершенного строительства принято не было. В 2023 г. выделено финансирование на завершение строительства. Срок действия проекта продлен.

Вопрос 1: Можно ли осуществлять строительство объекта далее по договору 1997 г.?

Вопрос 2: Либо необходимо выбрать подрядчика путем проведения процедуры закупки?

Дополнительные вопросы к блоку 1.

1. Необходимо ли в договоре строительного подряда прописывать условие о том, что подрядчик обязан получить разрешительную документацию на производство строительно-монтажных работ?

2. Пусконаладочные работы: часть договора стройподряда или отдельный вид работ?

3. Возможно ли в договоре строительного подряда предусмотреть, что генподрядчик устанавливает более длительный гарантийный срок на технологическое, инженерное, сантехническое, электротехническое и другое оборудование, материалы и изделия, использованные для строительства объектов (выполнения строительных работ), чем срок, установленный законодательством или изготовителем?

Вопросы участников. Рекомендации спикера


11:00-11:10 Перерыв

11:10-12:10 Блок 2. Обеспечение исполнения обязательств

Спикер: Александр Филипишин, адвокат Минской областной специализированной юридической консультации "Судебная защита бизнеса"

1. Резервирование денежных средств.
2. Банковская гарантия: основные условия и требования.
3. Страхование как инструмент защиты имущественных интересов в строительной сфере.
4. Гарантийное удержание: плюсы и минусы.

Кейс 1.
Строительство объекта осуществляется за счет целевых кредитных средств. Во время строительства возникают возвратные материалы, которые имеют стоимость. За неотработанный аванс подрядчик выплачивает заказчику проценты за пользование чужими денежными средствами. В результате финансирования банком строительных работ у заказчика возникает некий доход. Что делать заказчику с поступающими денежными средствами? Заказчик должен направить их на погашение (в том числе досрочное) кредита или предоставить в банк для оплаты документов на сумму за вычетом стоимости возвратных материалов и полученных процентов?

Кейс 2.
Генподрядчик предусматривает в договоре субподряда условие о резервировании денежных средств на своем специальном счете согласно Указу № 26 и постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 01.04.2014 № 299, с чем субподрядчик не согласен. Распространяется ли обязанность по резервированию денежных средств при заключении договора между генподрядчиком и субподрядчиком? Как избежать таких ситуаций?

Кейс 3.
Подрядчик (субподрядчик) – резидент Республики Беларусь выполняет строительно-монтажные работы, иные строительные и специальные работы в Российской Федерации. В обеспечение исполнения своих обязательств он выдал банковскую гарантию исполнения, а также в договоре дал согласие на обеспечительный платеж.

Вопросы к кейсу 3:

1. Как подрядчику (субподрядчику) – резиденту Республики Беларусь исключить из договора условие об удержании со стороны генподрядчика или заказчика в одностороннем порядке штрафных санкций из любых сумм за выполненные работы, причитающихся подрядчику (субподрядчику)?
2. Какие существуют способы отстаивания интересов подрядчика (субподрядчика) в спорах с российскими контрагентами (заказчиками работ) исходя из судебной практики?

Дополнительные вопросы к блоку 3.

1.Подлежит ли изменению размер резервирования?

2.Как рассчитываются проценты за пользование денежными средствами согласно ч. 5 подп. 1.14 п. 1 Указа № 26? Как и проценты за пользование чужими денежными средствами согласно ст. 366 ГК?

Вопросы участников. Рекомендации спикера


12:10-12:20 Перерыв

12:20-13:20 Блок 3. Работы ненадлежащего качества

Спикер – Андрей Вашкевич, адвокат специализированной юридической консультации г. Минска «Корпоративное право и налоги»

1. «Явные» ‒ «видимые» ‒ «скрытые» недостатки (дефекты): соотношение понятий.

2. Злоупотребления заказчика некачественностью выполненных работ: на что обратить внимание?

3. Срок предъявления требований, связанных с ненадлежащим качеством строительных работ.

4. Понуждение к устранению недостатков, в том числе в гарантийные сроки

5. Исправление работ ненадлежащего качества (гарантийный ремонт) на объектах строительствам.

6. Документальное оформление.

7. Возражения подрядчика и объем доказательств в суде (нормальный износ, ненадлежащая эксплуатация и/или ремонт и т.д.).

Кейс 1.
Если генподрядчик и субподрядчик предусмотрели в договоре субподряда резервирование денежных средств, то в каком порядке оформляется справка об отсутствии результата строительных, специальных, монтажных работ ненадлежащего качества? В какой последовательности ее подписывают представители? В случае, если генподрядчик уклоняется от подписания данной справки, можно ли сразу обратиться в суд (без направления справки заказчику, собственнику (эксплуатирующей организации))?

Кейс 2.
Были выявлены некачественные работы на объекте, их исправление возможно только с доработкой проектной документации в части усиления несущих конструкций. Как оформить проведение таких мероприятий за счет генподрядчика?

Кейс 3.
Генеральный подрядчик собственными силами устранил выявленные дефекты, расходы по устранению которых в последующем были взысканы с субподрядчика. Спустя некоторое время в пределах гарантийного срока по этим работам вновь образовались дефекты. Обязан ли их устранять субподрядчик?

Кейс 4.
При эксплуатации объекта строительства вышло из строя оборудование, приобретенное у подрядчика. Необходимый ремонт оборудования подрядчик произвел за свой счет по гарантии, а монтаж оборудования производить отказался, мотивируя это тем, что после гарантийного ремонта монтаж осуществляется заказчиком. Прав ли подрядчик? Как поступить заказчику в данной ситуации?

Кейс 5.
Подрядная организация в гарантийный период произвела ремонт фасада здания. Через некоторое время в связи с ухудшением погодных условий частично обрушился фасад здания, в некоторых местах нарушилась целостность фасада (присутствуют вмятины и трещины). Гарантийный срок еще не истек. Подрядная организация отказывается проводить ремонтные работы в связи с тем, что в этот день был ураганный ветер с градом. Как быть в описанной ситуации заказчику?

Вопросы участников. Рекомендации спикера

11:10‒12:10 Блок 1. Порядок формирования неизменной договорной (контрактной) цены

Спикер: Людмила Корбан, доцент кафедры «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» ФСН МИПК и ПК БНТУ

Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 16.05.2023 № 311 «Об изменении постановлений Совета Министров Республики Беларусь». Изменение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 18.11.2011 № 1553 «О некоторых мерах по реализации Указа Президента Республики Беларусь от 11 августа 2011 г. № 361». Новая редакция Положения о порядке формирования неизменной договорной (контрактной) цены на строительство объектов.

Вопросы участников. Рекомендации спикера

12:10-12:10 Перерыв

12:10‒13:10 Блок 2. Расчеты за выполненные работы: важные аспекты

Спикер – на согласовании

1. Комментарий к Инструкции о порядке применения и заполнения актов сдачи-приемки выполненных строительных и иных специальных монтажных работ, утвержденной постановлением Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 24.07.2018 № 29.
2. Порядок оформления актов сдачи-приемки выполненных работ в строительстве.
3. Ошибки в оформлении актов формы С-2б: последствия для заказчика и подрядчика с точки зрения финансового и налогового законодательства.
4. Дополнительные работы: как формируется стоимость и оформляются акты формы С-2а?
5. Корректировка контрактной цены: случаи и порядок оформления актов сдачи-приемки выполненных работ.
6. Корректировочные акты выполненных работ: необходимость и порядок оформления.
7. Поставка оборудования подрядчиком: порядок оформления накладных и актов сдачи-приемки выполненных работ по монтажу оборудования.
8. Особенности оформления актов выполненных работ между генподрядчиком и субподрядчиком. Нюансы учета и обращения с материалами поставки заказчика и генподрядчика.

Кейс № 1: У ООО «А» имеются на праве собственности канализационные сети (капитальное строение, на которое есть правоустанавливающие документы и технический паспорт), часть которых расположена в городе на территории спортивного стадиона. Канализационные сети используются для транспортировки сточных вод только промышленных предприятий.
ОАО «Б» с долей государства в уставном фонде 100 %, проводя модернизацию спортивного стадиона, обратилось к ООО «А» с просьбой выдать технические условия и согласие на реконструкцию участка канализационного трубопровода (вывод участка канализационного трубопровода за пределы стадиона). ООО «А» выдало ОАО «Б» технические условия и согласие на проведение реконструкции участка канализации (вывод участка канализационного трубопровода за пределы стадиона). ОАО «Б» выполняло реконструкцию участка канализации за счет собственных средств. В результате реконструкции появился новый участок канализационной трубы с колодцами большей продолжительности и расположенный в другом месте. Старая канализационная сеть, проходившая по территории стадиона, была демонтирована. После завершения реконструкции участка канализации ОАО «Б» обратилось к ООО «А» с письмом о согласии на принятие затрат в сумме 150 000,00 руб., произведенных ОАО «Б» при реконструкции указанного участка канализации. ООО «А» не принимало долевое участие в реконструкции участка канализации и не является заказчиком (застройщиком) объекта строительства.

Вопросы к кейсу 1:

1. Может ли ООО «А» принять затраты и если да, то как это сделать?
2. Может ли ООО «А» принять в собственность новый участок канализационной сети, а не затраты?
3. Как ООО «А» может списать часть канализационной сети, выведенной из эксплуатации в результате реконструкции?
4. Какие налоговые обязательства могут возникнуть в случае принятия затрат или самой канализационной трубы, а также в результате выбытия (списания)?

Кейс № 2: У государственной организации на балансе имеется здание, требующее реконструкции. Государственная организация не хочет выступать заказчиком, а только инвестором.

Вопросы к кейсу 2:

1. Можно ли разделить функции заказчика и инвестора?
2. Назначен заказчик на проведение реконструкции объекта. Может ли он осуществлять реконструкцию без передачи на баланс здания (например, по доверенности)?

Кейс № 3: Генподрядчик поручает поставку оборудования субподрядчику, мотивируя это тем, что бюджет строительства ограничен. Он требует поставить оборудование по цене не выше указанной в сметной документации, которая составлена в ценах марта 2020 г. Кроме того, генподрядчик требует включить в договор следующие условия:

1. «Субподрядчик передает оборудование Генподрядчику по фактическим ценам завода-изготовителя или ценам собственного производства с учетом расходов, связанных с приобретением, хранением и транспортировкой оборудования, с оформлением ТТН (ТН)».
2. «Окончательная стоимость оборудования будет определена на основании ТТН (ТН) или на основании калькуляции на изготовление изделия согласно проектно-сметной документации и включена в справку о стоимости выполненных работ и затратах формы С-3а. Закупка Субподрядчиком и оплата Генподрядчиком оборудования проводится согласно действующему законодательству».
3. «Уведомить Генподрядчика о результатах процедуры закупки оборудования за 4 рабочих дня до момента заключения договора поставки с предоставлением по требованию Генподрядчика документов по проведенной процедуре закупок».

Вопросы к кейсу 3:

1. Правомерны ли требования генподрядчика?
2. Может ли субподрядчик учесть в стоимости оборудования свою прибыль? Если да, то в каком размере?
3. Действительно ли у сторон есть обязанность вписаться в сметную стоимость оборудования?

Вопросы участников. Рекомендации спикера

13:10-13:20 Перерыв

13:20‒14:00 Блок 3. Списание строительных материалов

Спикер – Наталья Кореневская, налоговый консультант ООО «Солт БиУай»

1. Учет строительных материалов: нормативное регулирование.
2. Особенности списания стройматериалов в подрядной организации, выполняющей строительные работы.
3. Правила составления отчета формы С-19.
4. Как заполняется отчет формы С-29?
5. Журнал производства работ: что важно знать?
6. Работы выполнены, но не приняты заказчиком / не переданы заказчику: как списать стройматериалы?
7. Недостоверные сведения в учете: кто несет ответственность?


Вопросы участников. Рекомендации спикера

10:00‒13:00 Блок 1. Реконструкция/модернизация/техмодернизация/капремонт/текущий ремонт: практические аспекты, разрешение споров

Спикеры:
Роман Колбасов, старший юрист ООО «Эс Би Эйч Ло Оффисис» с 15-летним стажем судейской работы в сфере экономического правосудия
Александр Филипишин, адвокат Минской областной специализированной юридической консультации "Судебная защита бизнеса"

1. Правовое регулирование. Сравнительный анализ норм, действующих до вступления в силу Строительного кодекса, и норм Строительного кодекса, введенных в действие с 23 июля 2024 г.
2. «Реконструкция», «модернизация», «техническая модернизация», «капитальный ремонт», «текущий ремонт»: разграничение понятий.
3. Техническое обследование зданий и сооружений перед работами: на что обратить внимание? Документальное оформление.
4. Аттестация юридических лиц: что важно учитывать?
5. Нужна ли разрешительная документация?
6. Какие виды работ можно отнести к реконструкции, модернизации, техмодернизации, капремонту, текущему ремонту?
7. Нужен ли технический надзор?
8. Сравнительный анализ алгоритма действий заказчика и подрядчика при реконструкции, модернизации, техмодернизации, капитальном и текущем ремонте.
9. Договор стройподряда при реконструкции/капремонте/текущем ремонте: важные условия.
10. Особенности оформления дополнительных работ.
11. Ввод в эксплуатацию: какие нюансы следует учитывать?
12. Обзор спорных ситуаций при выполнении работ и при последующей эксплуатации объектов. Рекомендации по минимизации рисков.

Дополнительные вопросы к блоку 1:

1. Необходимо ли иметь аттестат соответствия при осуществлении работ по реконструкции либо модернизации объектов строительства, относящихся к 1‒4-му классам сложности?
2. Должен ли подрядчик иметь аттестат при разработке проекта на капитальный ремонт?
3. Можно ли при текущем ремонте не оформлять исполнительную документацию?
4. Юридическое лицо посредством акта приема-передачи передало заказчику (без передачи права собственности) капитальное строение для реализации проекта по реконструкции объекта. В чьи обязанности входит обеспечение сохранности объекта, его содержание до момента передачи заказчиком генподрядчику для последующего выполнения строительно-монтажных работ? Возможно ли включение в сводный сметный расчет затрат на охрану объекта до момента регистрации в инспекции Госстройнадзора?
5. Проводится текущий ремонт, необходимо приостановление строительства объекта сроком до трех месяцев, акт имеется. Обязателен ли приказ?
6. Планируется проведение текущего ремонта скатной кровли. Источник финансирования — бюджетные средства. Можно ли выполнять при текущем ремонте работы по установке снегозадержателей и кровельных ограждений или это будет являться капитальным ремонтом?
7. Каким документом следует руководствоваться при определении вида ремонта в парковых скверах (ремонт дорожек, лестниц)? К какому виду ремонта относится ремонт дорожек и лестниц в парковых скверах?
8. Необходимо ли разрабатывать проект производства работ при текущем ремонте?
9. Имеет ли право заказчик при текущем ремонте обязать подрядчика включать расходы на услуги технического надзора в смету подрядчика при заключении договора? Каким нормативным правовым актом это предусмотрено?
10. Есть ли понятие уточненного дефектного акта с изменением локальной сметы и изменением стоимости работ по договору при текущем ремонте?
11. Какие материалы включаются в акт С-14 при текущем ремонте?
12. Необходимо ли разрабатывать технологическую карту, если проводятся СМР при текущем ремонте на основании сметы и дефектного акта?
13. Проводится капитальный ремонт здания учреждения образования, в том числе полностью меняется кровля здания. Установлен ли нормативный срок для ввода объекта в эксплуатацию?
14. Организация планирует провести капитальный ремонт плоской крыши. Необходимо ли проводить обследование несущих конструкций здания перед составлением ПСД?
15. Относится ли замена лифтового оборудования в нежилом здании к капитальному ремонту?
16. В административном здании необходимо произвести замену всей системы отопления (стены, пол). К какому виду работ относится замена отопления: текущий ремонт, капитальный ремонт или модернизация? Требуются ли какие-то разрешения при производстве СМР?
17. Нужно ли с 23 июля 2024 г. получать разрешительную документацию (в том числе технические условия и технические требования) на модернизацию, капитальный ремонт?

Вопросы участников. Рекомендации спикера


13:10‒14:10 Блок 2. Реконструкция/модернизация/техмодернизация/капремонт/текущий ремонт: закупки

Спикер: Антон Богатко, юрист, экономист, бизнес-тренер, разработчик бизнес-процессов организации и проведения процедур закупок, участник разработки НПА в сфере закупок

1. Особенности организации и проведения процедур государственных закупок и закупок за счет собственных средств при реконструкции, модернизации, технической модернизации, капитальном и текущем ремонтах (с учетом изменений, внесенных Законом Республики Беларусь от 31.01.2024 № 354-З «Об изменении Закона Республики Беларусь "О государственных закупках товаров (работ, услуг) "», постановления Совета Министров Республики Беларусь от 27.08.2024 № 632 «Об изменении постановления Совета Министров от 15 марта 2012 г. № 229»).

2. Обзор планируемых изменений законодательства о государственных закупках и закупках за счет собственных средств.

Кейс № 1: Некоторые здания бюджетной организации требуют ремонта. Для этого необходимо провести закупку краски, плитки, а также произвести замену сантехнического оборудования, которое вышло из строя.

Вопросы к кейсу 1:

1. Можно ли отнести проводимую закупку к закупкам при строительстве?
2. Как провести процедуру закупки, если потенциальные поставщики просят предусмотреть в договоре пункт о том, что закупаемые товары не будут использоваться при строительстве?

Кейс № 2: На объекте выполняется текущий ремонт. Государственный заказчик заключил с подрядчиком договор на выполнение СМР. В свою очередь, подрядчик должен провести процедуру закупки по выбору субподрядной организации. Работы финансируются за счет средств местного бюджета. Будет ли эта процедура являться процедурой государственной закупки?

Кейс № 3: По результатам государственной закупки заключен договор подряда на осуществление работ по текущему ремонту, а также проведена процедура государственной закупки, по результатам которой заключен договор на осуществление технического надзора (далее — технадзор) за текущим ремонтом на объекте. В ходе выполнения работ были выявлены дополнительные работы и возникла необходимость в заключении дополнительного соглашения к договору подряда об увеличении стоимости работ и сроков их выполнения. Нужно ли вносить изменения в договор на осуществление технадзора и если да, то какие?

Кейс № 4: Проводится капитальный ремонт здания больницы, выделены бюджетные средства. Также больнице выделено оборудование, требующее монтажа. При разработке проектно-сметной документации (далее — ПСД) выяснилось, что для установки оборудования необходимо снести стену (не является несущей). Денежные средства выделены именно на капитальный ремонт, установка оборудования подразумевает модернизацию объекта. Как поступить заказчику в данной ситуации?

Кейс № 5: Организация планирует монтаж и установку оборудования в производственном цеху. Необходимо провести процедуру закупки проектно-сметной документации (далее – ПСД) по монтажу и установке оборудования. Ориентировочная стоимость ПСД ‒ до 2000 рублей, стоимость монтажных работ ‒ до 1000 рублей. Какую процедуру закупки необходимо провести?


Дополнительные вопросы к блоку 2:
1. Правомерно ли будет при проведении закупки за счет собственных средств в документации для переговоров по выбору подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ предусмотреть условие о том, что цена предложения подрядчика не может превышать ориентировочную цену подрядных работ?
2. Заказчик проводит процедуру государственной закупки на капитальный ремонт. В предмет договора включены как работы, так и оборудование. Применима ли в таком случае преференциальная поправка?
3. Нужен ли аттестат соответствия заказчику при осуществлении государственной закупки работ по капитальному ремонту сетей водоснабжения?
4. В п. 1 письма Министерства архитектуры и строительства Республики Беларусь от 13.04.2023 № 04-3-02/5055 «О применении норм постановления Минстройархитектуры от 26.01.2023 № 3» указано, что нормы постановления № 3 распространяются только на те объекты текущего ремонта, по которым разработка сметной документации начата после 17.02.2023. Требуется ли перерасчет смет на объекты капитального ремонта, если проектная документация разработана до 17.02.2023, утверждена, но строительство не начато?
5. Нужна ли смета при закупке материалов для текущего ремонта (финансирование производится за счет бюджетных средств)?

Вопросы участников. Рекомендации спикера


14:10-14:40 Перерыв


14:40‒15:40 Блок 3. Формирование цены договора при выполнении текущего ремонта

Спикер: Людмила Корбан, доцент кафедры «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений» ФСН МИПК и ПК БНТУ

1. Комментарий к постановлению Совета Министров Республики Беларусь от 01.11.2023 № 747 «О порядке формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта».
2. В каких случаях применяется Положение о порядке формирования договорной (контрактной) цены на выполнение подрядных работ по объектам текущего ремонта?
3. Как формируется договорная цена заказчика и подрядчика?
4. Изменение договорной (контрактной) цены и дополнительные работы.
5. Порядок проведения расчетов за выполненные работы.

Дополнительные вопросы к блоку 3:

1. Согласно постановлению № 747 стоимость дополнительных работ формируется в размере их сметной стоимости. Как понять данную норму? Был понижающий, конкурсный коэффициент в основной смете, и его необходимо применять при расчете за дополнительные работы?
2. Согласно постановлению № 747 за счет чего может сформироваться превышение общей стоимости подрядных работ по актам над договорной ценой?