1. Обзор изменений, касающихся упрощенных процедур:

− комментарий к ст. 82 Строительного кодекса (для юрлиц);
− обзорный комментарий к Указу № 46.
2. Цели и задачи нововведений: ускорение строительства, снижение административной нагрузки.
3. Преимущества и потенциальные риски упрощенного порядка.
4. Разграничение классов сложности объектов строительства (СН 3.02.07-2020 «Объекты строительства. Классификация»). Практические аспекты определения класса сложности объекта.
5. Разбор кейсов и дополнительных вопросов.

Кейс 1: Объект – отапливаемое здание площадью 46,14 м², расположенное на территории производственного предприятия. Здание построено из ячеистого бетона, кровля ‒ рулонная по железобетонным плитам. Класс сложности – К5. Данное здание предназначено для нужд производственного процесса (или является вспомогательным зданием производственной инфраструктуры).
Подпадает ли ввод в эксплуатацию этого объекта под действие Указа № 46?

Кейс 2: Проектируется одноэтажное отдельно стоящее здание магазина формата «у дома» общей площадью 750 м².Здание располагается внутри нового жилого комплекса средней этажности (9‒12 этажей) на территории благоустройства, но с отдельным подъездом и парковкой на 15 машиномест для посетителей и персонала. Конструкции здания – металлический каркас, сэндвич-панели. Кровля – плоская, мембранная. Высота потолков – 3,5 м.

Функциональное наполнение магазина:
1.Торговый зал площадью 550 м². Предполагается продажа продуктов питания, товаров первой необходимости, бытовой химии, сопутствующих товаров. Формат – самообслуживание.
2.Зона приемки и хранения товара площадью 100 м², включает в себя холодильные и морозильные камеры, складские помещения.
3.Административно-бытовые помещения площадью 50 м², включают кабинет директора/управляющего, комнату персонала, санузел.
4.Технические помещения площадью 50 м², электрощитовая, венткамера, индивидуальный тепловой пункт.
5. Открытая погрузочно-разгрузочная площадка с навесом для приема товара со стороны служебного входа.

Особенности объекта:
1.Расположение в жилом комплексе. Повышенные требования к безопасности и шумоизоляции, учет интересов жителей.
2.Планируемое количество посетителей в пиковые часы – до 100 человек одновременно. Количество персонала в смену – 10 человек.
3.Инженерные системы: отопление, вентиляция, кондиционирование, электроснабжение, водоснабжение и водоотведение, пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией при пожаре. Система автоматического пожаротушения не предусмотрена.
4. Конструктивные решения типовые, без уникальных особенностей.

Вопросы кейсу 2:
1. К какому классу сложности относится данный объект розничной торговли?
2. Какие дополнительные вопросы необходимо задать для уточнения классификации данного объекта? Какая информация из описания является недостаточной для однозначного определения класса сложности?
3. Как расположение магазина внутри жилого комплекса влияет на классификацию? Нужно ли учитывать этот фактор при определении класса сложности?
4. Если бы в данном магазине было предусмотрено небольшое кафе на 20 посадочных мест (например, зона кофе-поинт), как бы это повлияло на класс сложности?
5. Применим ли к данному объекту розничной торговли Указ № 46?

Дополнительные вопросы к блоку 1:

1. Распространяется ли упрощенный порядок на объекты, строительство которых было начато до вступления в силу новых правил, но ввод в эксплуатацию планируется после 2 февраля 2025 г.?

2. В чем разница между объектом 4-го и 5-го класса сложности с точки зрения ответственности и требований к проектированию и строительству? Каковы последствия неправильной классификации?

1.Возможность строительства на основе чертежей и эскизного проекта.
2.Отмена обязательности разработки предпроектной и проектной документации.
3.Исключение необходимости получения разрешительной документации на строительство.
4.Пошаговый алгоритм действий заказчика (застройщика) при применении упрощенного порядка.
5.Типичные ошибки и проблемные ситуации при применении упрощенного порядка:
−Внесение изменений в проектную документацию после экспертизы. Как действовать в этом случае?
−Проблемы с готовностью инженерной инфраструктуры. Подготовка к проверке Госстройнадзора.
−Отказ в выдаче заключения Госстройнадзора: основания и порядок обжалования.
6.Разбор кейсов.

Кейс 1: Производственное предприятие начало строительство нового объекта без получения разрешительной документации, ссылаясь на Указ № 46. Однако местные органы власти требуют остановить строительство до получения всех необходимых документов.
Вопросы к кейсу 1:
1. Правомерны ли действия заказчика?
2. Какие риски возникают при строительстве без разрешительной документации?
3. Как заказчик может урегулировать конфликт с местными органами власти?

Кейс 2: Производственное предприятие планирует построить новый склад на участке, где инженерные нагрузки уже близки к предельным. Местные органы власти выразили сомнение в возможности строительства.
Вопросы к кейсу 2:
1. Какие документы необходимы для подтверждения возможности строительства?
2. Как заказчик может обосновать допустимость строительства?
3. Какие меры можно принять для снижения инженерных нагрузок?

Кейс 3: Производственное предприятие (заказчик) решило построить новый цех на основе эскизного проекта, согласованного с местным исполнительным органом. Однако подрядчик настаивает на разработке полной проектной документации, ссылаясь на сложность объекта.
Вопросы к кейсу 3:
1. Правомерны ли требования подрядчика?
2. Какие риски возникают при строительстве на основе эскизного проекта?
3. Как заказчик может убедить подрядчика начать работы без полной проектной документации?

1.Ограничения при приемке объектов. Запрет на приемку объектов без полного завершения строительно-монтажных работ. Особенности приемки объектов производственной инфраструктуры.
2.Состав и полномочия приемочных комиссий.
3.Критерии оценки объектов приемочной комиссией:
− соответствие классам сложности и эскизному проекту;
− соответствие строительных материалов и конструкций техническим нормативным актам;
− обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан;
− экологическая безопасность;
− готовность инженерной инфраструктуры;
− доступность для инвалидов и физически ослабленных лиц.

4.Роль органов государственного надзора в приемке объектов. Обязательность положительных заключений органов государственного надзора. Запрет на предъявление требований, не предусмотренных нормативными актами.
5.Разбор кейсов.

Кейс 1: Застройщик планирует сдать объект в эксплуатацию, но часть работ (например, отделка встроенных помещений) не завершена из-за задержек поставки материалов. Застройщик предлагает перенести эти работы на благоприятный период года.

Вопросы к кейсу 1:
1. Возможна ли приемка объекта в таком случае?
2. Какие риски возникают для заказчика и подрядчика?

Кейс 2: На объекте производственной инфраструктуры завершены строительные работы, но оборудование не прошло проверку на готовность к эксплуатации. Заказчик настаивает на приемке объекта, чтобы начать выпуск продукции.

Вопросы к кейсу 2:
1. Возможна ли приемка объекта в таком случае?
2. Какие последствия могут возникнуть при приемке объекта без проверки оборудования?

Кейс 3: При формировании приемочной комиссии заказчик не включил в ее состав представителя эксплуатационной организации, так как она еще не определена. Местный исполнительный орган настаивает на включении всех обязательных участников.

Вопросы к кейсу 3:
1. Правомерны ли действия заказчика?
2. Какие последствия могут возникнуть при отсутствии ключевых участников комиссии?
3. Как решить проблему, если эксплуатационная организация еще не назначена?

Кейс 4: Органы государственного надзора отказали в выдаче положительного заключения, ссылаясь на несоответствие объекта требованиям технических нормативных актов. Застройщик считает, что требования органов надзора выходят за рамки нормативных актов.

Вопросы к кейсу 4:
1. Правомерны ли действия органов надзора?
2. Какие шаги может предпринять застройщик для обжалования решения?
3. Как избежать подобных конфликтов в будущем?

Кейс 5: При приемке в эксплуатацию нового цеха выяснилось, что система очистки выбросов не соответствует экологическим требованиям. Заказчик утверждает, что это не критично, так как объем выбросов минимален.

Вопросы к кейсу 5:
1. Возможна ли приемка объекта в таком случае?
2. Какие действия должен предпринять заказчик для устранения несоответствий?
3. Возможна ли временная эксплуатация объекта без нарушения экологических норм?

Кейс 6: При приемке в эксплуатацию нового административного здания выяснилось, что не все элементы доступной среды для инвалидов соответствуют нормативным требованиям. Заказчик предлагает доработать объект после приемки.

Вопросы к кейсу 6:
1. Возможна ли приемка объекта в таком случае?
2. Какие риски возникают для заказчика и подрядчика?
3. Как организовать доработку объекта без нарушения сроков сдачи?

Ответы на вопросы. Рекомендации.