Дата записи27 июля 2023
Продолжительность видео2 часа
Стоимость100 руб.
Закон Республики Беларусь от 15.07.2015 № 305-З «О борьбе с коррупцией» ‒ основной нормативный документ, регулирующий предупреждение, пресечение и выявление коррупционных правонарушений.
Действие Закона распространяется на должностных лиц практически всех организаций
негосударственной формы собственности, должностных лиц государственных органов и организаций.
Законом устанавливаются антикоррупционные ограничения и запреты для государственных должностных и приравненных к ним лиц. На практике возникают сложности в понимании того, относится ли конкретная должность в организации к категории лиц, приравненных к государственным должностным лицам.
Законом от 30.12.2022 № 232-З «Об изменении законодательства по вопросам борьбы с коррупцией»
внесены существенные корректировки в Закон «О борьбе с коррупцией».
Действие Закона распространяется на должностных лиц практически всех организаций
негосударственной формы собственности, должностных лиц государственных органов и организаций.
Законом устанавливаются антикоррупционные ограничения и запреты для государственных должностных и приравненных к ним лиц. На практике возникают сложности в понимании того, относится ли конкретная должность в организации к категории лиц, приравненных к государственным должностным лицам.
Законом от 30.12.2022 № 232-З «Об изменении законодательства по вопросам борьбы с коррупцией»
внесены существенные корректировки в Закон «О борьбе с коррупцией».
Кому необходимо просмотреть видео:
· руководителям организаций;
· руководителям и специалистам юридической, кадровой, финансово-экономической служб;
· руководителям иных подразделений организаций.
· руководителям организаций;
· руководителям и специалистам юридической, кадровой, финансово-экономической служб;
· руководителям иных подразделений организаций.
Приглашенный эксперт – Егор КУНИЦА,
директор по безопасности бизнеса и правовым вопросам BDC Consulting (ООО «Би-Ди-Си Консалтинг»).
Более 12 лет опыта работы в органах прокуратуры, в том числе в Генеральной прокуратуре Республики Беларусь.
Входил в состав рабочей группы по подготовке Закона от 30.12.2022 № 232-З «Об изменении законодательства
по вопросам борьбы с коррупцией»
директор по безопасности бизнеса и правовым вопросам BDC Consulting (ООО «Би-Ди-Си Консалтинг»).
Более 12 лет опыта работы в органах прокуратуры, в том числе в Генеральной прокуратуре Республики Беларусь.
Входил в состав рабочей группы по подготовке Закона от 30.12.2022 № 232-З «Об изменении законодательства
по вопросам борьбы с коррупцией»
В рамках онлайн-семинара:
- Обсудили ключевые изменения, вступившие в силу с 1 марта 2023 г.
- Разобрали кейсы, касающиеся отнесения должностей к категории лиц, приравненных к государственным должностным лицам
- Рассмотрели сложные вопросы, связанные с обязательством государственного должностного лица, предусмотренным ст. 16 Закона «О борьбе с коррупцией», предотвращением конфликта интересов
Программа:
Закон «О борьбе с коррупцией»: разбор изменений, действующих с 1 марта 2023 г.
Обязанность юридических лиц по недопущению коррупции в своей деятельности и их ответственность за коррупцию
Государственные должностные лица (далее – ГДЛ) и приравненные к ним лица: важные моменты
Разбор кейсов:
Кейс 1. В ОАО с долей акций более 50 % работает главный энергетик, это его основная работа. Также он работает по совместительству в государственной организации. Правомерно ли это?
Кейс 2. Имеет ли место нарушение антикоррупционного законодательства, если специалист по закупкам находится в прямом подчинении у начальника централизованного хозяйственного управления, начальник всегда возглавляет комиссию по закупкам в сфере строительства, а специалист по закупкам ‒ секретарь комиссии и входит в ее состав?
Кейс 3. Могут ли лица, назначаемые на такие должности, как начальник информационно-аналитического или начальник финансово-экономического сектора в ОАО с государственной долей собственности более 50 %, являться лицами, приравненными к ГДЛ?
Кейс 4. Какие должности в государственной организации (доля собственности государства – 100 %), подчиненной непосредственно Министерству, будут относиться к ГДЛ и приравненным к ним?
Кейс 1. В ОАО с долей акций более 50 % работает главный энергетик, это его основная работа. Также он работает по совместительству в государственной организации. Правомерно ли это?
Кейс 2. Имеет ли место нарушение антикоррупционного законодательства, если специалист по закупкам находится в прямом подчинении у начальника централизованного хозяйственного управления, начальник всегда возглавляет комиссию по закупкам в сфере строительства, а специалист по закупкам ‒ секретарь комиссии и входит в ее состав?
Кейс 3. Могут ли лица, назначаемые на такие должности, как начальник информационно-аналитического или начальник финансово-экономического сектора в ОАО с государственной долей собственности более 50 %, являться лицами, приравненными к ГДЛ?
Кейс 4. Какие должности в государственной организации (доля собственности государства – 100 %), подчиненной непосредственно Министерству, будут относиться к ГДЛ и приравненным к ним?
Изменения в ограничениях для ГДЛ и приравненных к ним
Конфликт интересов – что это? Когда имеет место конфликт интересов? Могут ли быть субъектами конфликта интересов лица, приравненные к ГДЛ? Каким образом и когда необходимо уведомить руководителя о конфликте интересов?
Разбор ситуаций по конфликту интересов:
Кейс 1. Могут ли в одной организации, которая является филиалом унитарного предприятия, работать супруг – директором, супруга ‒ специалистом отдела кадров или бухгалтером? Начальника отдела кадров и главного бухгалтера в штате филиала нет.
Кейс 2. В государственной организации в одном подразделении работают отец ‒ заместитель директора по административно-хозяйственной деятельности и дочь – техник-инженер по охране труда. Дочь находится в непосредственном подчинении у отца. Будет ли в таком случае возникать конфликт интересов?
Кейс 3. Будет ли иметь место конфликт интересов, если на должность бухгалтера будет принята дочь главного бухгалтера бюджетной организации?
Кейс 4. В государственном предприятии мать работает мастером смены производства, а ее дочь – заместителем директора по производству, мать находится в подчинении у дочери. Имеет ли место конфликт интересов?
Кейс 5. На одном предприятии в одном подразделении работают начальник подразделения, его сестра – бухгалтер данного подразделения, племянница ‒ экономист этого же подразделения. Имеет ли место конфликт интересов?
Кейс 6. Имеется ли конфликт интересов в следующей ситуации:
супруга – заместитель главного бухгалтера, ее супруг – директор государственной организации?
Кейс 7. Будет ли иметь место конфликт интересов в ОАО с долей акций более 50 %, если сын занимает должность начальника структурного подразделения, а отец является мастером в этом структурном подразделении?
Кейс 8. Будет ли являться конфликтом интересов случай, если тесть и зять являются соответственно председателем и секретарем конкурсной комиссии по закупкам товаров (работ, услуг) за счет собственных средств республиканского унитарного предприятия, имеющими право голоса при проведении закупки и выборе победителя?
Кейс 1. Могут ли в одной организации, которая является филиалом унитарного предприятия, работать супруг – директором, супруга ‒ специалистом отдела кадров или бухгалтером? Начальника отдела кадров и главного бухгалтера в штате филиала нет.
Кейс 2. В государственной организации в одном подразделении работают отец ‒ заместитель директора по административно-хозяйственной деятельности и дочь – техник-инженер по охране труда. Дочь находится в непосредственном подчинении у отца. Будет ли в таком случае возникать конфликт интересов?
Кейс 3. Будет ли иметь место конфликт интересов, если на должность бухгалтера будет принята дочь главного бухгалтера бюджетной организации?
Кейс 4. В государственном предприятии мать работает мастером смены производства, а ее дочь – заместителем директора по производству, мать находится в подчинении у дочери. Имеет ли место конфликт интересов?
Кейс 5. На одном предприятии в одном подразделении работают начальник подразделения, его сестра – бухгалтер данного подразделения, племянница ‒ экономист этого же подразделения. Имеет ли место конфликт интересов?
Кейс 6. Имеется ли конфликт интересов в следующей ситуации:
супруга – заместитель главного бухгалтера, ее супруг – директор государственной организации?
Кейс 7. Будет ли иметь место конфликт интересов в ОАО с долей акций более 50 %, если сын занимает должность начальника структурного подразделения, а отец является мастером в этом структурном подразделении?
Кейс 8. Будет ли являться конфликтом интересов случай, если тесть и зять являются соответственно председателем и секретарем конкурсной комиссии по закупкам товаров (работ, услуг) за счет собственных средств республиканского унитарного предприятия, имеющими право голоса при проведении закупки и выборе победителя?
Обязательство государственного должностного лица, предусмотренное ст. 16 Закона «О борьбе с коррупцией»: ключевые корректировки
Разбор проблемных ситуаций, касающихся обязательства:
- должны ли лица, приравненные к ГДЛ, подписать обязательство о соблюдении ограничений? Если да, то какие ограничения включать в текст? Чем обязательство лица, приравненного к ГДЛ, отличается от обязательства ГДЛ?
- обязан ли подписывать обязательство по коррупции юрисконсульт в юридическом отделе, экономист в бухгалтерии, а также ведущий специалист по кадрам в отделе кадров в государственном учреждении, если они не осуществляют организационно-распорядительные функции, а являются специалистами?
- кто из специалистов организации должен разрабатывать перечень должностей предприятия, относящихся к категории ГДЛ, и обеспечить своевременное отобрание у лиц, назначенных на данные должности, письменных обязательств о соблюдении установленных ст. 17 Закона о борьбе с коррупцией для ГДЛ антикоррупционных ограничений?
- с 1 марта 2023 г. обязательства ГДЛ и приравненного к ГДЛ, претендующего на занятие должности государственного должностного лица, по соблюдению ограничений, установленных законодательством о борьбе с коррупцией, выдаются всем одинаковые (директор, его заместитель, главный инженер, мастер)?
- обязательство о соблюдении порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов для ГДЛ оформляется отдельным документом наряду с обязательством по соблюдению ограничений или путем внесения дополнений в основное обязательство по соблюдению ограничений, установленных законодательством?
- можно ли оформить и подписать обязательство в усеченном виде (исключить отдельные ограничения)? Возможно ли оформить обязательство в расширенном виде (указать дополнительные ограничения)?
- с 1 марта 2023 г. в случае изменения служебного положения ГДЛ, которое повлияло на объем возложенных на него Законом о борьбе с коррупцией ограничений, этим лицом дается новое обязательство. Что конкретно понимается под изменением служебного положения? Как определить круг лиц, с которых нужно взять новое обязательство?
- в госучреждении заведующий отделом уходит в трудовой/социальный отпуск (временная нетрудоспособность). Временно (на период его отсутствия) исполнять его обязанности назначается (по приказу с соответствующей доплатой) специалист из этого отдела. Необходимо ли данному специалисту на время исполнения обязанностей заведующего подписывать обязательство государственного должностного лица?
- обязаны ли председатель и члены наблюдательного совета ОАО с долей государства в уставном фонде более 50 % подписывать письменное обязательство?
- нужно ли оформлять обязательство в отношении директора, если он является работником местного исполкома? Обязательство отбирать как у ГДЛ или как у приравненного к ГДЛ и какие ограничения указывать?
- необходимо ли отбирать обязательство у следующих сотрудников филиала ОАО с долей государства в уставном фонде более 50 %: 1) директор (действует на основании доверенности (полная, со всеми правами)); 2) заместитель директора (действует на основании доверенности (полная, со всеми правами));3) начальник сектора бухучета и отчетности; 4) ведущий бухгалтер; 5) главный экономист; 6) главный инженер; 7) начальники секторов; 8) старший инспектор по кадрам; 9) юрисконсульт (доверенность на представление в суде интересов ОАО); 10) начальник безопасности движения (доверенность на представление интересов в ГАИ)?
- какая ответственность предусмотрена за нарушение обязательства по коррупции? Начальник отдела подписал обязательство в 2019 г., но являлся индивидуальным предпринимателем. В марте 2023 г. в ходе проверки выяснилось, что он продолжал работать начальником отдела и являлся индивидуальным предпринимателем.
- должны ли лица, приравненные к ГДЛ, подписать обязательство о соблюдении ограничений? Если да, то какие ограничения включать в текст? Чем обязательство лица, приравненного к ГДЛ, отличается от обязательства ГДЛ?
- обязан ли подписывать обязательство по коррупции юрисконсульт в юридическом отделе, экономист в бухгалтерии, а также ведущий специалист по кадрам в отделе кадров в государственном учреждении, если они не осуществляют организационно-распорядительные функции, а являются специалистами?
- кто из специалистов организации должен разрабатывать перечень должностей предприятия, относящихся к категории ГДЛ, и обеспечить своевременное отобрание у лиц, назначенных на данные должности, письменных обязательств о соблюдении установленных ст. 17 Закона о борьбе с коррупцией для ГДЛ антикоррупционных ограничений?
- с 1 марта 2023 г. обязательства ГДЛ и приравненного к ГДЛ, претендующего на занятие должности государственного должностного лица, по соблюдению ограничений, установленных законодательством о борьбе с коррупцией, выдаются всем одинаковые (директор, его заместитель, главный инженер, мастер)?
- обязательство о соблюдении порядка предотвращения и урегулирования конфликта интересов для ГДЛ оформляется отдельным документом наряду с обязательством по соблюдению ограничений или путем внесения дополнений в основное обязательство по соблюдению ограничений, установленных законодательством?
- можно ли оформить и подписать обязательство в усеченном виде (исключить отдельные ограничения)? Возможно ли оформить обязательство в расширенном виде (указать дополнительные ограничения)?
- с 1 марта 2023 г. в случае изменения служебного положения ГДЛ, которое повлияло на объем возложенных на него Законом о борьбе с коррупцией ограничений, этим лицом дается новое обязательство. Что конкретно понимается под изменением служебного положения? Как определить круг лиц, с которых нужно взять новое обязательство?
- в госучреждении заведующий отделом уходит в трудовой/социальный отпуск (временная нетрудоспособность). Временно (на период его отсутствия) исполнять его обязанности назначается (по приказу с соответствующей доплатой) специалист из этого отдела. Необходимо ли данному специалисту на время исполнения обязанностей заведующего подписывать обязательство государственного должностного лица?
- обязаны ли председатель и члены наблюдательного совета ОАО с долей государства в уставном фонде более 50 % подписывать письменное обязательство?
- нужно ли оформлять обязательство в отношении директора, если он является работником местного исполкома? Обязательство отбирать как у ГДЛ или как у приравненного к ГДЛ и какие ограничения указывать?
- необходимо ли отбирать обязательство у следующих сотрудников филиала ОАО с долей государства в уставном фонде более 50 %: 1) директор (действует на основании доверенности (полная, со всеми правами)); 2) заместитель директора (действует на основании доверенности (полная, со всеми правами));3) начальник сектора бухучета и отчетности; 4) ведущий бухгалтер; 5) главный экономист; 6) главный инженер; 7) начальники секторов; 8) старший инспектор по кадрам; 9) юрисконсульт (доверенность на представление в суде интересов ОАО); 10) начальник безопасности движения (доверенность на представление интересов в ГАИ)?
- какая ответственность предусмотрена за нарушение обязательства по коррупции? Начальник отдела подписал обязательство в 2019 г., но являлся индивидуальным предпринимателем. В марте 2023 г. в ходе проверки выяснилось, что он продолжал работать начальником отдела и являлся индивидуальным предпринимателем.
Ответы на вопросы и рекомендации спикера.
Наши контакты
Для записи на онлайн-семинар и по любым вопросам свяжитесь с нами по телефону или по эл.почте